隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)飛速發(fā)展,國家網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴峻,網(wǎng)絡(luò)安全成為關(guān)乎國計民生、關(guān)乎戰(zhàn)略全局的一件大事。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書記的這一重要論斷,把網(wǎng)絡(luò)安全上升到了國家安全的層面,為推動我國網(wǎng)絡(luò)安全體系的建立,樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指明了方向。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,要求我們必須堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo),深刻認識新時代網(wǎng)絡(luò)安全觀的內(nèi)涵要義,更好把握網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)律和本質(zhì),以可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。

　　一、堅持總體國家安全觀,筑牢國家安全屏障

　　作為新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南,總體國家安全觀的精髓集中體現(xiàn)在“總體”二字�！翱傮w”首先是一種深邃的理念,強調(diào)的是國家安全的全面性、系統(tǒng)性和開放性;其次,“總體”表征著一種現(xiàn)實或理想的狀態(tài),在這種狀態(tài)下,國家安全具有相對性、動態(tài)性與可持續(xù)性;最后,“總體”更蘊含著科學(xué)的方法,在這之中尤為強調(diào)對重點安全領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),其中既包括了物的要素,亦包括人的要素。網(wǎng)絡(luò)是近幾十年來發(fā)展起來的新型通訊媒介,具有無國界性、無中心性和信息容量巨大、傳播速度快、交互性強等特征,正是受到這些特征的共同加持,網(wǎng)絡(luò)安全之于國家安全可謂“牽一發(fā)而動全身”,進而對政治、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技等各領(lǐng)域安全產(chǎn)生深刻影響。

　　正是網(wǎng)絡(luò)特征“雙刃劍”作用之呈現(xiàn),在這個互聯(lián)互通時代,網(wǎng)絡(luò)安全也表現(xiàn)出明顯的整體性、動態(tài)性、開放性、相對性、共同性,反之,網(wǎng)絡(luò)安全并非是割裂的、靜態(tài)的、封閉的、絕對的、孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全的這些特點與作為總體國家安全觀內(nèi)涵要義強調(diào)的“五對關(guān)系”“五個統(tǒng)籌”有著深刻的對應(yīng)關(guān)系。例如,網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的,這就需要我們既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全,自覺認識到當前傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織、復(fù)雜演變的一面,科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。又如,網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的、是共同的而不是孤立的,這無疑需要我們統(tǒng)籌好開放和安全、自身安全和共同安全之間的關(guān)系,而不能“關(guān)起門來”搞網(wǎng)絡(luò)安全。再如,網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的,這又與共同安全強調(diào)安全的雙向性,即任何國家的合理安全關(guān)切都應(yīng)得到尊重,而不能犧牲別國安全謀求自身所謂“絕對安全”背后的邏輯一脈相通。

　　在這樣的基本認識下,不難看到“總體”二字不唯是總體國家安全觀的核心關(guān)鍵,同樣也是正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀的精髓要義之所在。在新時代新征程上,我們應(yīng)站在完整、準確、全面貫徹落實總體國家安全觀的戰(zhàn)略高度,在“總體”思維引領(lǐng)下樹牢正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,以更加開放的姿態(tài)、更為宏闊的視野科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌布局、整體推進,切實筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

　　二、堅持系統(tǒng)思維,構(gòu)建大安全格局

　　不同于傳統(tǒng)安全觀突出強調(diào)軍事和政治安全,進入新時代,國家安全呈現(xiàn)出一系列新變化、新特點、新趨勢,其內(nèi)涵和外延更加豐富,時空領(lǐng)域更加寬廣,內(nèi)外因素也變得更為復(fù)雜。因此,總體國家安全觀強調(diào)堅持系統(tǒng)思維,樹立“大安全”理念、構(gòu)建“大安全”格局。2013年11月,黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。時至今日,網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為總體國家安全觀所涵蓋的政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域之一,構(gòu)成國家安全體系的有機組成部分。

　　值得注意的是,近年來,隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)的快速發(fā)展與深度應(yīng)用,人類社會邁入了名副其實的“數(shù)字時代”,虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間日趨獨立于現(xiàn)實的物理空間,而成為人類的另一重要活動場域,人類生存方式亦逐步走向數(shù)字化。在此種情形下,網(wǎng)絡(luò)安全很容易輻射影響政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、生態(tài)等各領(lǐng)域各層面,形成可能產(chǎn)生連鎖、崩潰等效應(yīng)的復(fù)雜的風險綜合體,甚至誕生“網(wǎng)絡(luò)+”的安全新領(lǐng)域,如網(wǎng)絡(luò)政治安全、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)金融安全、網(wǎng)絡(luò)文化安全、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等皆如此。

　　至此可以說,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,大大加速了勞動力、資本、能源、信息等要素的流動與共享,而網(wǎng)絡(luò)空間作為一種新的空間形態(tài)悄然興起并逐步發(fā)展壯大,亦極大地拓展了國家空間治理之維度。這些都需要我們堅持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,切實增強“大安全”理念,在新時代網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進程中,充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全各要素間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,著力提升治網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)能力水平,推進網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理,營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　三、安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障

　　2014年,習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時強調(diào):“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,努力建久安之勢、成長治之業(yè)。”如果說網(wǎng)絡(luò)安全對應(yīng)的是安全問題,那么,信息化則是網(wǎng)絡(luò)時代一個十分重要的發(fā)展問題。正如發(fā)展和安全應(yīng)當有機統(tǒng)一,而不能割裂開來,僅片面強調(diào)某一方面,在新時代網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進程中,網(wǎng)絡(luò)安全和信息化同樣必須通盤統(tǒng)籌、一體推進,而不能顧此失彼。

　　安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,是貫徹總體國家安全觀的重要要求。聚焦到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,沒有網(wǎng)絡(luò)安全就無法保障信息化持續(xù)健康發(fā)展,特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用和信息化加速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全風險隨之日益加劇,突出表現(xiàn)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全管理、網(wǎng)絡(luò)空間軍事化威脅等諸多方面。為此,我們必須著眼統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,深刻把握網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的、是開放的而不是封閉的、是相對的而不是絕對的等重要特征,立足開放的環(huán)境,樹立動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全防護理念,既要強化事前研判防范,又要加強事中事后處置。同時,還要在信息化建設(shè)過程中以發(fā)展的方式應(yīng)對新情況、新問題、新挑戰(zhàn),實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、良性互動,把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作更健康、更均衡、更可持續(xù)地推向前進。

　　四、堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民

　　堅持以人民安全為宗旨是總體國家安全觀的核心要義之一,深刻彰顯了新時代國家安全的根本立場。一方面,國家安全一切為了人民,國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益,要切實維護廣大人民群眾安全權(quán)益;另一方面,國家安全一切依靠人民,國家安全最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在人民,要充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量,匯聚起維護國家安全的強大合力。正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀同樣必須堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益,不斷提升人民群眾在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2022年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67億,較2021年12月增長3549萬,互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%。試想我國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,如果沒有可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障,從長期看網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)必然成為空中樓閣,難以持續(xù)推進。對于信息化,習(xí)近平總書記強調(diào):“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感�！睂τ诰W(wǎng)絡(luò)安全,習(xí)近平總書記指出:“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行,廣大人民群眾利益也難以得到保障”,“維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責任,需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與,共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線”。這些重要論述均把“人民”二字貫穿始終,與堅持以人民安全為宗旨這一總體國家安全觀的核心要義原理相通、一脈相承,深刻反映出新時代網(wǎng)絡(luò)安全觀的人民性特征。

　　我們要始終堅持人民至上,堅持以人民安全為宗旨,著力應(yīng)對解決網(wǎng)絡(luò)時代人民群眾反映強烈的個人信息泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件多發(fā)、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)勒索、惡意軟件泛濫等事關(guān)人民群眾切身利益的網(wǎng)絡(luò)安全新情況、新問題。同時,要深刻把握網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的這一重要特點,維護國家網(wǎng)絡(luò)安全始終堅持為了人民、依靠人民、動員人民,積極構(gòu)建廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)安全維護機制,匯聚人民力量共筑國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。放眼全球,胸懷世界,則要深刻認識到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的,不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作,與各國攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

　　網(wǎng)絡(luò)無邊際,安全有界限。黨的十八大以來,我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,我國已經(jīng)成為一個名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國,當前正從網(wǎng)絡(luò)大國向著網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進。奮斗新時代,奮進新征程,在全面推進中國式現(xiàn)代化進程中,只有堅定不移貫徹總體國家安全觀,深刻把握新時代網(wǎng)絡(luò)安全觀的內(nèi)涵要義,并以此為指導(dǎo)做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,才能筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全堅實屏障,把網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不斷推向前進。(作者系西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院副教授、總體國家安全觀研究院研究員)