序號

政策內容

1

支持企業倍增發展。對龍頭骨干型倍增培育企業，承諾4年內產值年均增幅不低于20%且年度增長超過20%的，按照當年產值增量的1%最高500萬元予以獎勵；對高成長創新型倍增培育企業，承諾3年內產值年均增幅不低于25%且年度增長超過25%的，按照當年產值增量的2%最高300萬元予以獎勵。

2

支持企業提級發展。對首次邁入世界500強的煙臺本土制造業企業給予最高1億元一次性獎勵；對培育期內年度產值首次突破50億元、100億元、500億元、1000億元的倍增培育企業，分別給予管理團隊最高100萬元、200萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵。

3

支持企業創新發展。鼓勵倍增培育企業“機器換人”和新產品研發生產，對年度內投入50萬元以上購置工業機器人產品的企業，按照機器人設備投資的20%最高100萬元獎補。對新開發的試制品和首次投向市場的新產品，支持企業應用場景首試首用,財政性投資項目采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動。

4

支持項目支撐發展。對倍增培育企業實施的總投資10億元以上、固定資產（土地除外）投資比例不低于80%、設備投資比例不低于50%的重大產業項目，按照年度設備投資最高15%的比例予以補助、單個項目最高補助1億元。對倍增培育企業實施的總投資5億元以上的技術改造項目,按照年度設備投資最高10%的比例予以補助、單個項目最高補助5000萬元。

5

支持企業擴張發展。鼓勵倍增培育企業通過增資擴股、兼并重組、股權置換等方式做大做強，對兼并重組中產生的印花稅給予50%的事后補助、最高500萬元;產生的貸款利息給予50%貼息，貼息期2年、年度貼息總額最高50萬元。對跨國公司在我市設立的區域總部型制造業企業，經認定和列統后，及時補充到倍增培育企業名單，按照第1個完整自然年度經營貢獻給予最高500萬元的落戶獎勵。

6

支持企業鏈式發展。鼓勵倍增培育企業特別是重點產業鏈“鏈主”企業招引產業鏈配套企業，對引進的固定資產投資5億元以上的產業鏈配套企業，在項目完成全部投資后，按實際完成固定資產投資額的5‰給予合規引薦人獎勵、單個項目獎勵最高300萬元。

7

支持企業協同發展。鼓勵各類基金支持和參與制造業投資，引導社會資本投向制造業重點領域和關鍵環節。對倍增培育企業，允許政府性基金或國有企業，根據實際需要，按照一定比例共同參股投資。鼓勵本地企業之間加強合作、協同發展，鼓勵倍增培育企業按規定向規模以上制造業企業采購工業品，培育期內年累計實際發生的采購額在2億元（含）以上的，按比上年新增采購部分的1%給予補助，最高500萬元。

8

支持企業增容發展。鼓勵倍增培育企業原地增容擴建，在符合規劃、不改變用途的前提下，放寬建筑限高、建筑密度、綠地率、容積率等指標的限制。推進高層工業樓宇建設，探索建設突破現有樓層限制的工業廠房，經有關部門審批，將原有標準廠房加以改造的，按100元每平方米（不含原有部分）給予補助，最高300萬元。鼓勵各區市新建或新增一定面積的通用廠房，優先保障倍增培育企業發展需要。

9

支持企業綠色發展。鼓勵引導企業綠色低碳發展。對承擔國家綠色制造系統集成項目的，按國家補助金額的50%給予最高1000萬元配套補助；獲得國家綠色制造、工業節能節水、綠色數據中心等示范項目或榮譽稱號的，給予最高50萬元獎勵；符合條件的綠色制造、工業節能節水等綠色低碳項目給予綠色信貸等金融支持。

10

支持龍頭企業做大做強。加大貸款貼息力度，各類農業現代化龍頭企業當年用于發展農業產業發生的2000萬元以上新增貸款，按照2%利率給予貼息。省級以上農業龍頭企業，貼息額度不超過100萬元；市級及以下企業，貼息額度不超過50萬元。支持農產品加工業發展，對由規下首次升為規上的農產品加工業企業，分3年給予最高20萬元的獎勵，首次獎勵10萬元；對第二、三年仍在統計部門聯網直報庫的規上企業每年分別獎勵5萬元。

11

支持合作社和家庭農場健康發展。對農民專業合作社和家庭農場當年用于發展農業產業的新增貸款，300萬元以下的，鼓勵通過省農擔擔保方式申請貸款；300萬元以上的，市財政按照2%利率給予貼息，最高不超過30萬元。

12

支持蘋果高質量發展。主推市場認可度高的煙富3、煙富8、煙富10（紫紅富士）和條紅2001、維納斯黃金、王林、瑞香紅等新品種，對應用主推新品種或新研發品種新改建500畝（含）以上、1000畝（含）以上的“大果園”，每畝分別給予3000元、4000元的一次性補貼；對新改建5000畝以上的“大果園”，采取“一事一議”的方式給予補貼。

13

支持開展政策性農業保險。小麥、玉米等主糧作物成本保險保費補貼在省級補助的基礎上，剩余部分全部由市財政承擔。對蘋果、葡萄、萊陽梨、大櫻桃、生豬等能體現我市產業特色的農產品保險和漁業特色政策保險，市級按照縣級補助標準給予1：1配套。

14

支持快遞進村。推進快遞進村工程，對實際發生的快遞進村業務服務，按照2022年每單不超過0.2元、2023年每單不超過0.1元給予補貼。推動進村快遞站點共享共用，對2021年9月以后新建和升級的3家以上（不含3家）快遞公司進駐共用，且能夠持續穩定運營1年以上的村級寄遞物流綜合服務站，按照每個站點不超過2000元的標準，對建站新投入的監控和信息錄入設備費用進行獎補。

15

繼續對行駛山東省內高速公路安裝ETC設備貨車和納入監管平臺的營運大型客車實行85折通行費優惠，政策執行期至2023年6月30日；繼續對通行山東省內高速公路其他ETC客車給予5％通行費折扣優惠，長期執行。

16

繼續執行旅游服務質量保證金暫退政策。符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80%提高至100%。對2022年4月12日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補足期限均延至2023年3月31日。

17

支持文旅消費載體建設。對成功創建國家、省級文化和旅游產業融合發展示范區，分別給予100萬元、50萬元獎勵;對成功創建國家、省級夜間文旅消費聚集區，分別給予100萬元、50萬元獎勵。按照有關規定對成功創建國家級旅游度假區，給予500萬元獎勵;對成功創建國家5A級旅游景區，給予200萬元獎勵;對成功創建國家生態旅游示范區、國家中醫藥健康旅游示范區，給予100萬元獎勵。

18

對旅行社招徠和輸送團隊游客給予獎勵，包括包機、切機位、包船、郵輪、包列團隊獎勵，淡季旅游團隊獎勵，旅行社開拓客源地市場獎勵，以及自駕游團隊給予獎勵。每家旅行社當年累計獎勵最高50萬元。

19

促進汽車家電消費。至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，減按0.5%征收增值稅。鼓勵有條件的區市和企業開展家電下鄉活動，對農村居民購買高清電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器等家電下鄉產品給予適當補貼。

20

強化政府采購對旅游業的支持。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。

21

支持創新孵化載體建設發展。對新認定的煙臺市公共技術服務平臺，給予最高500萬元資金補助。對上一年度運行績效評估等級為優秀的市級公共技術服務平臺，按照不超過平臺對外技術服務收入的20%給予運營補助，每個平臺最多補助三年，每年最高補助300萬元。對新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器，給予孵化器運營機構最高200萬元、50萬元、20萬元資金補助；對新備案的國家級、省級、市級眾創空間給予運營機構最高100萬元、20萬元、10萬元資金補助。對新認定的國家級、省級大學科技園分別給予運營機構最高200萬元、50萬元資金補助。對在孵或當年畢業企業獲得國家高新技術企業認定的,按照每家5萬元的標準給予科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園運營機構一次性獎勵。

22

支持規上工業企業普遍建立研發機構。對研發機構初次通過市級備案的企業，給予3萬元資金補助。

23

支持企業建設重大研發機構。對新認定的企業自建或聯合國內外一流高校、世界著名科研機構、國家級科研院所、行業龍頭企業等共建的重大研發機構，給予不超過研發機構投入總額10%的一次性資金補助，最高500萬元。

24

加大高新技術企業培育力度。市級對首次通過國家高新技術企業認定的企業給予最高20萬元補助(含入選市高新技術培育庫補助5萬元)；對再次通過高新技術企業認定的企業給予5萬元補助。

25

實施科技獎勵引導。對獲得國家科技獎勵、省科技獎勵并在煙臺市境內轉化的成果進行配套獎勵。對獲得國家科技獎一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予總額不超過500萬元、200萬元配套獎勵；對獲得國家科技獎一等獎、二等獎第二及以后完成單位，分別給予總額不超過100萬元、50萬元配套獎勵；對獲得省科技獎的第一完成單位，按省獎獎金1:1的比例給予配套獎勵。

26

實施“科信貸”“成果貸”風險補償。對銀行機構、擔保機構、保險機構等為科技型中小企業發放貸款產生的本金損失,“科信貸”給予40%風險補償，單戶企業納入補償的年度余額不超過500萬元;“成果貸”按省市分擔比例給予風險補償，單戶企業納入補償的年度余額不超過2000萬元。

27

支持科技成果轉移轉化。對新列入的國家級、省級科技成果轉移轉化示范機構，分別給予最高200萬元、50萬元資金補助。支持技術轉移轉化服務機構開展技術交易活動,經認定的年技術合同成交額達1000萬元以上且促成不低于3項重大科技成果在煙臺轉化的,給予最高50萬元的獎勵。對經認定登記的技術開發合同、技術轉讓合同、技術許可合同，并在稅務部門享受稅收優惠的技術合同技術輸出方，按照技術交易額給予不超過1.5%的資金補助，每個技術合同最高補助10萬元。

28

支持科創平臺建設。對新建的國家和省級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、臨床醫學研究中心,分別給予牽頭建設單位最高500萬元和100萬元資金補助。對新建的國家企業技術中心、國家農業科技園區、國家可持續發展議程創新示范區,給予牽頭建設單位最高300萬元資金補助。對新建的市級重點實驗室、技術創新中心、臨床醫學研究中心等平臺,給予牽頭建設單位最高20萬元資金補助。

29

免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。

30

進一步提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。符合條件的科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2022年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的，自2022年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。  

31

凡符合條件的創投企業和天使投資個人對符合規定的投資，按投資額一定比例抵扣應納稅所得額。

32

對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

33

免征農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅。免征城市公交場站等運營用地城鎮土地使用稅。對承擔商品儲備政策性業務的企業自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。對高新技術企業城鎮土地使用稅稅額標準按現行稅額標準的50%執行，最低不低于法定稅額標準。

34

自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

35

頂格執行重點群體和自主就業退役士兵創業就業稅費優惠政策。重點群體或自主就業退役士兵從事個體經營的，按規定在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減相關稅費。企業招用重點群體、自主就業退役士兵，按規定在3年內根據實際招用人數，分別按每人每年7800元、9000元定額標準依次扣減相關稅費。

36

優化供應鏈產業鏈上下游企業金融服務，推動應收賬款融資增量擴面，市屬大型國有企業支持民營企業、中小微企業實行應收賬款票據化。大型國有企業在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業款項。支持小微企業發行增信集合債券，推動金融機構發行小微企業專項金融債券。

37

培育發展金融總部經濟。對新設立或引進的法人金融機構總部,注冊資本10億元(含)以上的,按實收資本2%給予補助,綜合補助總額最高不超過1億元;注冊資本10億元以下的,按實收資本1%給予補助。注冊地在我市的法人金融機構實施增資的,按其新增實收資本(扣除政府出資額)0.5%,給予不超過500萬元補助。對全國性內外資銀行機構在我市新設立的一級分行,給予500萬元補助;納入系統重要性銀行名單的城市商業銀行新設立的一級分行,給予300萬元補助;其他銀行業金融機構新設立的一級分支機構,給予100萬元補助。我市現有全國性銀行分支機構升級為一級分行的,給予500萬元補助;保險、證券、期貨分支機構升級為一級分公司的,給予100萬元補助。對經中國人民銀行批準,注冊地在我市的金融控股公司,給予1000萬元補助。對銀行、保險機構在我市新設立的功能性總部,給予300萬元補助;證券、期貨和信托機構新設立的功能性總部,給予100萬元補助。

38

強化企業上市政策扶持。對境內上市企業,根據上市進程分階段給予最高800萬元補助;對注冊地遷至我市的上市公司,一次性給予800萬元補助;對境外上市企業,根據募集資金投資我市情況,給予最高800萬元補助。對在我市注冊、完成中基協登記備案且資金托管賬戶設在我市的基金管理機構及其基金,按照基金管理機構實繳資本的20%給予最高500萬元補助,按照基金實繳規模的一定比例給予最高2000萬元補助。鼓勵基金管理機構持續擴大對我市非上市企業的投資力度,投資期限滿2年且投資金額5000萬元以上的,按照投資金額的一定比例給予補助,同一基金管理機構累計享受投資補助最高不超過1000萬元。

39

加強對高層次人才創新創業的融資支持。對持有“惠才卡”“優才卡”的人才及其長期所在企業通過“人才貸”業務獲得的銀行貸款形成不良后,按貸款本金實際損失額的70%進行補償。

40

繼續引導加大普惠小微貸款支持力度。支持地方法人銀行加大普惠小微貸款投放，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。

41

對符合支持范圍的商業銀行發放的科技創新貸款按照本金的60%提供再貸款資金支持。

42

推行“電水氣暖”市政綜合服務模式，提供綜合受理、報批輔導、流程定制、跟蹤服務、幫辦代辦等全過程服務。推行“掌上辦”“網上辦”“無紙化辦公”，企業可通過政務服務網聯合接入模塊提交申請，實現掌上申請、在線審批、統一出件的全流程“零跑動”。統籌協調各專營單位聯合施工、聯合驗收，實現“電水氣暖”一體接入。

43

落實政府采購促進中小企業發展有關政策。對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。符合條件的服務業市場主體可以享受。

44

實施職業介紹補貼。經營性人力資源服務機構和基層就業服務專員介紹勞動者到我市用人單位就業（簽訂一年以上勞動合同且繳納城鎮職工社會保險費）的，按照每人120元的標準給予職業介紹補貼。對人力資源社會保障部門組織的村（社區）就業服務專員（含原招聘專員）介紹勞動者到我市企業就業的，可通過就業創業服務補助購買服務，按照職業介紹補貼的條件和標準執行。

45

支持大學生和高校畢業生創新創業。對大學生和高校畢業生個人10萬元及以下的創業擔保貸款免除反擔保。政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業生創業者提供。

46

實施一次性創業補貼。對首次領取小微企業營業執照，符合條件的創業人員給予最高3萬元的一次性創業補貼；對首次領取營業執照，符合條件的個體工商戶，給予5000元一次性創業補貼。

47

實施一次性創業崗位開發補貼。對2013年10月1日以后注冊成立，吸納登記失業人員和畢業年度高校畢業生（不含創業者本人）并與其簽訂1年及以上期限勞動合同，按月向招用人員支付不低于當地最低工資標準的工資報酬，并按規定為其繳納職工社會保險費的小微企業及個體工商戶，按照申請補貼時創造就業崗位數量，以每個崗位2000元的標準給予一次性創業崗位開發補貼。招用同一名高校畢業生只補貼一次，與一次性吸納就業補貼、一次性擴崗補助政策不重復享受。

48

實施小微企業創業擔保貸款及貼息。市場監管部門認定的小微企業，當年（申請資格審核前12個月內）新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數15%（超過100人的企業達到8%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同，可申請300萬元以內創業擔保貸款。

49

實施小微企業吸納高校畢業生就業社保補貼。對招用畢業年度高校畢業生、離校2年內未就業高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同），與之簽訂1年以上勞動合同并繳納職工社會保險費的小微企業，按其實際繳納的社會保險費，給予最長不超過1年的社會保險補貼（不包括個人應繳納的部分）。

50

實施就業見習補貼。對吸納離校3年內有見習意愿的高校畢業生和處于失業狀態的16-24周歲青年參加就業見習，支付見習人員見習期間基本生活費（不低于當地最低工資標準），并為見習人員購買人身意外傷害保險的就業見習單位，給予就業見習補貼。

51

完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，逐步安置符合條件的農村剩余勞動力。對符合條件的農村創業人員，給予一次性創業補貼和創業場所租賃補貼；對農村創業人員創辦的小微企業及個體工商戶吸納登記失業人員和畢業年度高校畢業生，符合條件的給予一次性創業崗位開發補貼；符合條件的創業個人，可以申請最高20萬元的創業貸款，合伙創業的可以申請最高60萬元創業貸款；符合條件的小微企業可以申請最高300萬元的創業貸款。

52

實施用人單位招用就業困難人員社保補貼及崗位補貼。對招用就業困難人員并為其繳納職工社會保險費的單位，按其為就業困難人員實際繳納的社會保險費給予補貼（不包括個人應繳納部分）。

53

實施家政服務業意外傷害保險補貼。家政服務機構為16-60周歲從業人員購買意外傷害保險或含意外傷害保險的商業綜合保險，按照每人每年不高于100元的標準給予補貼。

54

實施新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼。對依托電子商務、網絡預約出租汽車、外賣、快遞等新業態平臺靈活就業且辦理就業登記人員購買意外傷害保險的，按照購買保險費數額一定比例給予平臺或個人補貼，每人每年不高于100元。

55

取消住房公積金異地貸款戶籍限制。

56

住房公積金個人住房貸款最高額度調整為60萬元。

57

住房公積金個人住房貸款購買新建全裝修住宅、裝配式住宅、被動式超低能耗自主住宅(二星級及以上綠色建筑標準)最高額度為70萬元。其中全裝修住宅貸款政策執行至2023年11月10日止。

58

具有碩士研究生學位的煙臺市高層次人才家庭，在我市購買家庭首套自住住房且在我市連續足額繳存住房公積金6個月(含)以上，符合我市住房公積金貸款的首付款、還貸能力、信用情況等條件，住房公積金貸款最高額度為80萬元,貸款額度不與個人住房公積金繳存賬戶余額掛鉤。

59

駐煙高校大專以上學歷應屆畢業生以靈活就業人員身份參加住房公積金制度，連續按期足額繳存滿12個月可申請住房公積金貸款”政策。

60

建設工程竣工規劃核實及土地核驗按照“統一申報、信息共享、各司其職、限時辦理、集中反饋”的原則，實行合并辦理，取得《建設工程竣工規劃核實合格證》即通過土地核驗和竣工規劃核實。原則上建設工程竣工規劃核實可根據《建設工程規劃許可證》及工程進度實行分期辦理，土地核驗可在工程項目整體竣工時一并辦理。

61

在社會投資類土地出讓前，以“多規合一”為基礎，全面明確項目建設相關管控等要求，形成一張清單，在出讓土地時一并交付用地單位，作為項目審批管理、技術審查的主要依據。

62

完善土地供應前基礎配套設施。在土地出讓或劃撥前，完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎配套設施建設。涉及儲備土地的，將項目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點位。所涉及的土地，具體包括煙臺市中心區儲備土地及重點項目用地。

63

將企業信用風險等級管理與規劃實施監督檢查、在建工程建設項目“雙隨機、一公開”檢查等工作緊密結合，建立健全市區經規劃審批在建工程開發建設企業信用風險等級管理體系，落實差異化監管措施。

64

針對一些建設工程在符合詳細規劃要求的前提下，實施工程規劃許可豁免清單制、工程建設許可階段設計方案聯合審查豁免清單制的優化措施。

65

對符合主要污染物排放市級統籌保障要求的重大建設項目，實行污染物削減替代量市級統籌調劑，保障重大項目落地。市級統籌調劑額度最多不超過項目所需替代量的50%，其他由項目落地區市解決。

66

對產業園區內同類型小微企業項目、同類型基礎設施項目推行環評打捆審批，鼓勵同一園區、同一類型編制環境影響報告表的項目聯合編制一本環評文件，單個項目不再開展環評。

67

開展重點VOCs行業分級管控，對有機化工、工業涂裝、包裝印刷等11個重點涉VOCs行業企業，進行“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三級績效分級，按級別采取不同管控措施，對績效水平高的企業，在臭氧污染應急時免予或減少應急措施，減少檢查頻次，減輕管控措施對企業正常生產的影響。

68

對疫情防控急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等建設項目，臨時性的（包括臨時性建設使用，臨時性改擴建或轉產等）豁免環境影響評價手續，疫情結束后仍需使用的主動實行環境影響評價“告知承諾制”或先開工后補辦手續。對醫療機構根據疫情防控需要應急增加CT、車載CT、移動DR等X射線影像設備用于肺炎診斷的，豁免輻射安全許可手續，疫情結束后仍需使用的按規定補辦手續。為疫情防控項目“開好綠燈”，避免影響項目實施進度。

69

實施安全生產有獎舉報獎勵，根據舉報安全事故等級，給予最高不超過50萬元獎勵，并鼓勵生產經營單位一線從業人員積極舉報身邊的事故隱患和非法違法行為，獎勵金額上浮20%，最高不超過50萬元。

70

推出煙臺市災害民生綜合保險（附加巨災保險責任），為全市行政區域內常住人口、災害發生時在煙臺市行政區域內的外來人口的人身、住房和基本生活用品提供保障。