7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前 開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調研采訪，集中展現各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創新實干的鮮活事例，充分反映山東發展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發第十三組報道：“十大創新”看日照。

以創建國家創新型城市為牽引，推進全方位全體系全領域創新，日照——

濱海小城加快邁向創新強市

□ 大眾日報記者 吳寶書 丁兆霞 通訊員 孫向陽

“人工智能、3D打印、數字化工廠……這樣一家科技感滿滿的創新型企業，完全改變了我對日照產業的最初印象。”日前，由多家央媒和省內主流媒體組成的采訪團走進山東邁爾醫療科技有限公司，大家由衷感慨。

手握48項專利，邁爾醫療率先在全國建立了數字化假牙智能制造工廠，被認定為國家級高新技術企業、省“專精特新”中小企業。“我們改變了傳統義齒生產的咬牙模，創新數字化印模，再用3D技術打印出來，工序從28道縮短為7道。”公司董事長許小偉介紹。

以邁爾醫療為代表的一大批高新技術企業，正在日照加快布局、蓬勃成長，一改人們對日照“小城大港、小城大鋼”的傳統認知。數據統計，全市高新技術企業已由2015年的39家增加到2021年的492家。

這種“產業之變”，是近年來日照深入實施“創新興市”戰略，以創建國家創新型城市為牽引，加快推進全方位、全體系、全領域創新的生動展現。

盛夏的烈日下，一艘萬噸巨輪停靠山東港口日照港，巨大的集裝箱塔吊和無人駕駛集卡車正在繁忙作業，偌大的作業現場不見一人。去年，日照港建成全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭。“通過政府的支持以及和相關科研院所的合作，我們攻克200多個難關，優化100多項技術，還突破了無人集卡讓‘安全員下車’這一世界級難題。”日照港日新集裝箱自動化運營中心副主任徐冠男說，今年上半年，日照港集裝箱吞吐量同比增長11.6%。

科技創新是企業發展的不竭動力，政府要為企業創新鋪路，提供有力支撐。在產學研合作方面，日照做好“城市+大學”結合文章，制定《大院大所產學研合作實施意見》，促成157個企業與175個高校、科研院所、企業的257個專家團隊達成合作319項。在中國科學技術信息研究所公布的《國家創新型城市創新能力評價報告2021》中，日照躋身全國城市創新能力百強榜。

在日照經開區，星聯藥業正在加快項目建設，未來將成為日照生物醫藥方陣中的又一“鏈主”。這個總投資超20億元的項目，從第一次見面到簽約只用了29天。項目“跑步”落地，得益于日照經開區完善“管委會+公司”運行模式，組建招商發展集團和經濟發展集團兩個平臺，一個沖鋒引項目，一個保障落項目。項目方負責人張心寧說，“把大筆資金投在這里，我們看重的就是日照當地政府的務實高效。”

政府的高效服務，離不開數字變革賦予的創新力量。日照堅持數字政府、數字經濟、數字社會一體推進，為企業服務更快捷，讓老百姓辦事更方便，城市生活插上“智慧翅膀”。

如今，依托先進的“城市大腦”，日照在全省先行一步啟動創建“無證明城市”，將“無證明辦事”服務系統延伸至所有鄉鎮（街道）和基層社區，實現5221個事項“免證辦”，1.75萬余個證明材料實現免提交辦理，僅去年就為辦事企業和群眾減少證明材料823萬份。

最令人驚喜的變化，在于日照的年輕人和優秀人才日益增多。日照探索實施高層次人才“舉薦制”，成立“人才創業投資基金”，試點“人才險”，升級“人才貸”，構建“全生命周期”人才金融服務體系。截至目前，全市累計發放高校畢業生補貼1.8億元、“人才貸”1.19億元，可用人才公寓達6300余套，近三年引進青年人才年均增幅超過23%。

今年，日照又和青年展開一場雙向奔赴，率先推進青年發展友好型城市建設，發布支持青年人才集聚發展九條措施，配套出臺15個具體文件，力爭到2025年，新引進10萬名以上青年人才來日照發展創業。

宜業的城市更要宜居。全力推動實現婚育、教育等服務“全照辦”，“交房即辦證”解決不動產證辦理難題，全面推進課后延時服務、城市書房建設、中小學集中配餐、農村幸福院和長者餐桌建設……通過創新和完善社會治理水平，日照市民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。在用心用情解決企業群眾“急難愁盼”的過程中，日照正在加速向“幸福之城”蝶變。

日照讓企業成創新主體，大力優化營商環境，以新思路辦民生實事

創新興市 活力涌流

□ 大眾日報記者 吳寶書 丁兆霞 通訊員 孫向陽

發展是第一要務，創新是第一動力。日照大力實施“創新興市”戰略，圍繞落實省委省政府“十大創新”部署，召開全市“創新興市”動員大會，提出以創建國家創新型城市為牽引，著力增強經濟社會發展創新力，把創新打造成城市蝶變的最強引擎。

如今的日照，創新因子蘊含、作用于經濟社會發展的方方面面，創新源泉充分涌流，城市活力撲面而來。

“人才+金融”，企業創新加速競跑

科技創新，企業是主體。可身處競技場，不少企業競跑面臨兩個問題：轉型能力不夠、不會轉；創新成本偏高、不敢創。看到問題所在，日照對癥施策。

日照海洋資源豐富，餐桌上總少不了透骨新鮮的“蝦兵蟹將”。莒縣海貝生物科技有限公司能把吃完被丟棄的蝦蟹殼變成“寶貝”，從蝦蟹殼中提取生產甲殼素和殼聚糖，用于工業、農業等領域。

隨著市場變化，海貝生物的創新轉型遇到瓶頸。茫然之際，日照市科技局聯合莒縣科技局為企業選送了“智囊高參”——齊魯工業大學客座教授、科技專員賀蘭海。

“海貝生物生產的殼聚糖屬于粗加工，要通過科技手段進行轉化，實現由粗到精、由普通到高端的轉變。把脈問診之后，賀蘭海還開出了“良方”：主動對接聯系齊魯工業大學、青島科技大學相關教授，聯合開發能廣泛應用于醫療、食品、化妝品等領域的羧甲基殼聚糖。

如今，在齊魯工業大學實驗室內，羧甲基殼聚糖小試最終階段已接近尾聲，7月份就能進行中試。公司總經理王祥濤算了一筆賬，“普通版”殼聚糖如果一噸賣15萬元，“升級版”殼聚糖一噸就可以賣到60多萬元，年產值可以從原來的2000萬元翻倍到4000萬元，利潤同樣翻番。

日照市今年啟動企業科技專員選派工作，如今，像賀蘭海這樣的科技專員有54名，被派駐到49家企業，他們都是從有關高校、科研院所和企事業單位中選拔出來的，在促進企業與高校院所協同創新方面發揮著積極的橋梁作用。

既有人才賦能，還有金融助力。日照東方緣日用制品有限公司是山東第一家有生產可降解吸管資質的企業，憑借一根小小的“緣”牌吸管，打開了美國、日本、韓國等海外市場。

5月，東方緣被接連的好事“砸”中：多個大訂單接踵而來，PLA結晶吸管訂單更是排到了2023年上半年。公司總經理王培峰打開話題，談起了這兩個月如“過山車”般的心路歷程：

受疫情影響，今年企業在國內市場遭遇了前所未有的“滑鐵盧”，4月份，銷售收入僅20余萬元；5月份，直接降為零。

即便如此，東方緣也沒有“躺平”，而是申報了PLA結晶吸管和納米紙吸管兩個新項目的技改。“困難時期正好是企業自我變革的窗口期，自主創新永遠是企業叩開國際國內兩大市場的‘敲門磚’。”但這時拿出幾百萬的技改資金，何其難？

5月31日，日照銀行帶著“技改專項貸”上門服務。“銀行批準授信500萬元，并現場簽訂授信業務合同”。

今年以來，日照市出臺了一攬子為企業紓困解難的政策，其中實施的“技改專項貸”，變事后獎補為建設中支持，形成與省級技改補貼政策錯位互補的惠企政策體系，有力突破企業技改資金瓶頸。截至目前，日照“技改專項貸”放款總額1.54億元，利率最低至1.044%。

“前伸后延”，項目建設提質增速

營商環境也是生產力。日照把創新作為突破多重約束的“最優解”，為高質量發展提供內在驅動力。

今年3月，五蓮縣駿達生物質熱電聯產項目辦理立項手續時，工作人員的一句“再等等”讓項目負責人陷入了“等待”的焦慮：當時省級“十四五”專項規劃尚未印發，按規定不能受理，可是規劃什么時候印發沒有準確時間，項目推進難道就這樣停步？

日照市行政審批服務局決定向前一步，變以往“等著規劃審”為“等著規劃批”，提前評審該項目，并協調專家指導企業按照評審意見完善申請材料，完成全部預審流程。5月9日《山東省農林生物質熱電聯產中長期發展規劃（2021—2030年）》印發后，第二天即為該項目出具相關批復文件，項目馬上立項開工。

“這是我們創新的‘前伸后延’服務模式，就是針對每個企業，為他們提供量身定制的服務。”日照市行政審批服務局投資項目科工作人員郭金龍說，目前，已服務200余個省市重點項目，項目平均提前兩個月落地開工。

對企業而言，時間就是效益。圍繞提升服務效能，日照推動營商環境再突破再升級：日照經開區組建“項目無干擾服務小組”，一個重點項目一套專班全程服務；五蓮縣組建“紅色服務專員”隊伍，實行2年“全脫產”派駐企業零距離服務；東港區組建“項目管家”服務隊，開展“審批+招商”“審批+項目”“審批+園區”的審批“3+”服務。

6月27日至30日，山東深化“放管服”改革優化營商環境專題培訓班上，日照市作典型發言。日照強化企業需求導向，有針對性地出臺了10余個優化營商環境文件，制定600余項改革措施，努力做到以“有解思維”破除“急難事”。

在嵐山食品藥品加工產業園，山東鮮淳乳業有限公司日照衛崗乳產品加工園項目正在加速施工。這里原來是一家海產品加工企業，2003年建成投產，后因企業經營不善停產，土地廠房閑置。

日照衛崗乳產品加工園項目總投資4.8億元，前期苦于在當地沒有加工基地，產生了一定的物流成本。企業亟須擴大生產規模，但一直沒有找到合適的地方。

一邊是新項目想盡快落地找不到合適地塊，一邊是土地、廠房閑置或利用低效。針對此，嵐山區成立土地集約節約工作專班，解決歷史遺留問題，保障依法處置低效利用土地的順利實施。

“嵐山區主動幫忙分析落地需求、位置，建議使用這塊低效土地，給我們贏得了寶貴的建設時間，縮短了投產周期，節約了用地成本。”公司公共事務部經理徐偉說，項目預計明年2月就能投產運行。

營商環境越來越好，項目推進效率越來越高。截至6月底，日照市101個實施類省級重點項目已開工100個，開工率99%，居全省第2位；年度累計完成投資188.2億元，完成率71.6%，居全省第3位。

育人潤心，幸福城市成色足底色亮

民生領域創新是創新的重要維度，日照從群眾最關注的領域發力突破，以新思路、新招數辦好民生實事。

四點半接孩子，曾經是趙子萱父母的鬧心事兒。“我們兩口子平時比較忙，孩子上小學，原先都去她姥姥家吃飯，老人年齡大了，做飯也不方便。”爸爸趙中坤說。

孩子爸爸的難題成了日照市的為民辦實事項目。去年，日照結合落實“雙減”政策，出臺了《中小學課后服務十條工作標準》，并配套推出了學校集中配餐服務，實現“午餐+午休+課后延時服務”無縫對接。

一條舉措解決兩大難題。“午飯在學校吃配餐，每天的飯菜一葷一素很可口，還有點心、水果。”趙子萱說。下午結束了課堂學習后，她還參加了課后服務的特色課程——學生合唱團，“課后服務開設了書法、繪畫、口風琴、手工等好多特色課，合唱團是我自己選的。”

課后延時服務不僅僅是看護學生，日照市還將高質量的課后服務作為“五育”并舉的演練場，以及激發學生潛能、促進學生特長培養和個性成長的舞臺，統籌校內外資源，“一校一品”“一校一特色”開展課后延時服務。

目前，日照義務教育生均公用經費標準全省最高，全市184所未建食堂學校全部集中配餐，所有中小學全部開展課后服務，參加學生占在校生數的98.27%，家長滿意度達到99%以上。

教育是育人，讀書是潤心。遍布在城市各個角落的城市書房，讓整個城市充滿書香。家住日照沙墩生活區附近的吳改霞經常帶著孩子，到城市書房沙墩社區館進行親子閱讀。身為兩個孩子的媽媽，城市書房成為她育兒的重要“基地”。

“以前放暑假，孩子大部分時間都待在家里，現在家門口的書房是個好去處，二寶喜歡繪本類的，老大對文學類、歷史類的書特別感興趣。”吳改霞說。

通過“政府＋社會”模式，日照加大加密城市書房建設，在社區、學校、商圈等人流密集區域建設41處城市書房，打造“15分鐘閱讀文化圈”，開展各類文化活動2600多場次，累計接待讀者超502萬人次，走出了一條政府配書、三方單位承建、廣大市民受益的三方共贏的新路子。“日照市城市書房建設管理的創新性實踐”榮登2021年山東省第五屆文化創新獎名單。

創新為民，一個“新”字包羅萬象，也飽含真情，更讓“生活在日照就是幸福”成色更足、底色更亮。近日，國家市場監管總局發布《2021年全國公共服務質量監測情況通報》，日照市以公共服務質量總體滿意度81.64分的成績，位列全國第16位，省內第2位。

短評

思想突破推動創新突圍

□ 孫向陽

落實省“十大創新”行動計劃，日照堅持“不爭第一，就創唯一”。行走在日照，深入項目現場，聽到最多的是“率先”“首創”“先行”，強烈地感覺到，是思想突破，推動著創新突圍。

將傳統碼頭改造升級為適合自己的全自動化集裝箱碼頭，日照港的這個“全球首創”，正是源自思想上的破舊立新。

放眼全球，全自動化集裝箱碼頭幾乎都是整體新建，動輒數十億元的投入。業界普遍認為，這是“千萬級”大型港口集團的“專屬”。

決不能照搬照抄！日照港下決心打破傳統，并通過科技攻關，將“不可能”變成“可能”——全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭落地，為港口發展打開了空間。

一家老紡織廠鳳凰涅槃的故事改變了許多紡織工人的命運。原華龍紡織公司破產后，五蓮縣并沒有把它當作“包袱”處理掉，而是把它當作產業招商的平臺，通過靠大聯強，引來了山東騰峰紡織科技有限公司，并在不到100天時間里完成了從項目洽談到建成投產的過程。

把“包袱”變成了“財富”，何嘗不是一種思想上的大膽突破？在日照，每一個創新故事的背后，都是“解放的思想，是創新的源泉”的生動案例。

但思想要解放，不光是嘴上說說、口號喊喊，關鍵是落實到行動上。從做小事、做具體的事開始，放下傳統的觀念依賴和思維定式，就會有意想不到的收獲。

拼創新，最需要的是勇氣加實干。

文字：吳寶書 丁兆霞 孫向陽

視頻：賈馨儒

編輯：蔡明亮 王召群 徐超超 王彤彤

美編：于海員