膠東在線6月9日訊(通訊員 曲智勇 杜成龍)2022年，煙臺市財政局認真貫徹中央決策部署和省、市工作要求，堅持“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”，聚力加快構建“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設格局，著力打好“加減乘除”財政組合拳，助力經濟社會發(fā)展提質增效、平穩(wěn)運行。

　　多用“加法”：加大財政投入，增強財政保障能力。一是加大財源建設力度。突出抓牢財源建設這個重心，牽頭成立煙臺市財源建設辦公室，深入開展加強財源建設三年行動，膨脹壯大龍頭稅源，培育新的稅源增長點，做大做強總部經濟，推動企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，進一步促進地方財政收入規(guī)模質量穩(wěn)步提升。1-4月，煙臺市一般公共預算收入完成281.2億元，可比增長10.4%。二是加大對上爭取力度。突出抓牢對上爭取這個關鍵，創(chuàng)新實施“三個聯(lián)動”工作機制，扎實做好上級政策與煙臺發(fā)展結合的文章，持續(xù)增強更高效率、更可持續(xù)的財政綜合保障能力。1-4月，累計爭取各類競爭性資金49.4億元，總量較上年同期增加25.1億元，增長103.3%；積極對上爭取政府債券資金，累計爭取新增政府專項債券220.48億元，規(guī)模居全省第二位，集中支持煙臺市重大項目建設快動快干快實施。三是加大財政資金統(tǒng)籌力度。突出抓牢資源統(tǒng)籌這個抓手，聚焦“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設格局的關鍵領域、重點任務，全面統(tǒng)籌預算資金、上級政策、政府債券、資產資源、金融和社會資本，創(chuàng)新完善統(tǒng)籌協(xié)調、有機銜接、互為補充的財力運籌保障機制，集中力量支持動能轉換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，推進中心城區(qū)、產業(yè)園區(qū)、海洋經濟示范區(qū)加快建設，保障基礎設施“七網(wǎng)”行動、黃渤海新區(qū)、城市更新、老嵐水庫、濰煙萊榮高鐵等重大項目全面提速。

　　善用“減法”：壓減“三公”支出，助力企業(yè)減輕包袱。一方面，用政府收入的“減”換企業(yè)效益的“增”。扎實開展“送政策上門服務企業(yè)”活動，頂格落實各項退稅減稅降費政策，特別是增值稅留抵退稅政策，作為今年組合式退稅減稅政策中最重要的組成部分，意義重大、作用突出。另一方面，用政府過“緊日子”換群眾過“好日子”。繼續(xù)壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，精打細算、節(jié)用裕民，兜牢兜實“三保”底線，保障基本民生及重點領域支出，將每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，以政府的“緊日子”保障百姓的“好日子”。截至4月底，煙臺市民生支出203.9億元，占一般公共預算支出的比重達到72.5%，比上年同期提高0.2個百分點。全面兌現(xiàn)各類困難群體救助保障提標政策，自1月起，煙臺市各類困難群體救助保障標準在上年基礎上再提高10%以上。

　　巧用“乘法”：強化財稅扶持，發(fā)揮財政乘數(shù)效應。一是加快政府投融資速度。規(guī)范有序開展PPP模式推廣應用，切實發(fā)揮政府投資帶動作用，有效激發(fā)社會資本投資熱情。今年上半年煙臺市城市快速路等8個項目進入財政部PPP項目管理庫，總投資230.09億元，入庫項目數(shù)和總投資額分列全省第一；財政監(jiān)管3家企業(yè)累計投融資31.65億元，全力支持海上世界、老嵐水庫、婦幼保健院等項目建設加快推進。二是突出財政政策扶持引導。全面落實《關于紓困解難穩(wěn)中求進的若干政策措施》，強化財稅金融支持力度，設立中小企業(yè)應對疫情應急轉貸基金1億元，為資金困難的專精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等提供資金周轉支持，資金使用費率不高于銀行機構同期貸款基準利率的30%。聯(lián)合有關部門牽頭制定出臺13條農業(yè)產業(yè)發(fā)展激勵政策，支持龍頭企業(yè)做大做強，增強農業(yè)產業(yè)核心競爭力。對營業(yè)額前10名的納統(tǒng)的住宿、餐飲企業(yè)獎勵5萬元，對年內首次納統(tǒng)的住宿、餐飲企業(yè)獎勵5萬元，激勵企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、穩(wěn)定發(fā)展。年內安排資金1000萬元，大力支持首店經濟發(fā)展。市級一般公共預算安排資金6億元，全面落實引進人才購房補貼、高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持等各項人才引進政策。煙臺市各級財政已落實疫情防控資金13.4億元，同時安排疫苗采購資金5700余萬元支持做好新冠病毒疫苗接種工作。三是強化財政金融統(tǒng)籌聯(lián)動。設立市級融資擔保風險補償金，構建完善國家、省、市、縣四級政府性融資擔保體系，今年以來累計辦理體系內業(yè)務32.26億元；將小微企業(yè)貸款風險補償標準由10%提高到30%，把煙臺市各類銀行業(yè)金融機構全部納入政策范圍，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。用足用好市級應急轉貸基金，今年以來累計開展應急轉貸業(yè)務77筆、金額17.16億元，有效紓解企業(yè)短期流動性困局、堅定發(fā)展信心。聯(lián)合有關部門合力推行“政采貸”融資模式，鼓勵各銀行開發(fā)各具特色的差異化融資服務，創(chuàng)新推行差異化優(yōu)惠利率。1-5月，辦理“政采貸”業(yè)務56筆、發(fā)放資金1.22億元，兩年來累計辦理“政采貸”業(yè)務181筆、發(fā)放“政采貸”資金4.21億元，極大降低了中小微企業(yè)綜合融資成本。

　　借用“除法”：破除發(fā)展壁壘，化解基層債務風險。一是打破政府采購交易時空限制。開發(fā)上線政采“移動交易”APP，通過掌上簽章、掌上加解密文件、掌上開標等功能，打破時空限制，實現(xiàn)公共資源交易活動開標過程“零跑腿”“不見面”“掌上辦”“隨時辦”，完成了公共資源交易活動從“線上”到“掌上”的跨越。二是破除體制機制障礙。縱深推進預算管理改革，創(chuàng)新“多點同步”“多網(wǎng)聯(lián)動”模式，詳細公布政府“四本賬”，全覆蓋、全方位、全渠道的財政預決算公開體系更加完備。全面落實常態(tài)化財政資金直達機制，推動56.67億元中央、省級資金快速撥付、精準投放，最大程度直接惠企利民。在全省率先部署、上線預算管理一體化系統(tǒng)，依托“制度+技術”促進財政預算管理提質增效。全面加強國資預算精細化管理，實現(xiàn)各類市屬國有企業(yè)全覆蓋，國有獨資企業(yè)利潤收取比例提高到30%。創(chuàng)新推進績效監(jiān)控工作，實施“四個結合”，實現(xiàn)財政資金全流程、全方位、全覆蓋監(jiān)管，不斷提高預算執(zhí)行效率和財政資金使用效益。三是防范化解政府債務風險。健全地方政府債務常態(tài)化監(jiān)測機制，加強政府債券借、用、管、還全過程管理，認真落實化債計劃，嚴控新增隱性債務、穩(wěn)步消化存量，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。