游走在煙臺，這里每天上演一出出以進步中的中國為時代背景的人生大戲。

　　文|陳明一

　　時間回至9月27日，山東省政府新聞辦舉行了“全面小康奮進山東”主題系列新聞發(fā)布會煙臺專場。

　　這本是一次尋常的會議，期間卻畫風轉(zhuǎn)變極快。在談到煙臺文旅時，煙臺市市長鄭德雁以兩個煙臺人德行善舉的小故事為引，邀請來賓欣賞“鮮美煙臺”。此舉為嚴謹?shù)恼�務會議平添了幾分輕松愉悅，煙臺，這座濱海小城也因此“走紅”。

　　一個月之后，山東16城前三季度經(jīng)濟運行情況陸續(xù)發(fā)布，作為山東“三核引領(lǐng)”之一的煙臺亦不負眾望，“利用外資高位增長，對外貿(mào)易再創(chuàng)新高”成為最大亮點。尤其，制造業(yè)實際使用外資6.8億美元、增長139.1%，總量居全省第一位；在對外貿(mào)易方面，煙臺前三季度實現(xiàn)外貿(mào)進出口額3143.4億元、增長42.8%，提前2個多月完成全年任務，且入選國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地數(shù)量全省第一。

　　事實上，無論是“利用外資”，還是“對外貿(mào)易”，這些詞匯均是一座城市“環(huán)境”的真實傳達。當然，此“環(huán)境”，你盡可以理解為自然環(huán)境或營商環(huán)境。

　　有人說，煙臺是一座友善的小城。它深處山東半島，似乎是一幅韜光養(yǎng)晦、與世無爭的和美心態(tài)。特殊的地理位置，煙臺既有魯文化的尊師重教，熱情好客，又有齊文化開拓進取的海洋精神，實干為先。

　　從德行善舉的小故事，到經(jīng)濟數(shù)據(jù)傳達的真實力，你會發(fā)現(xiàn)，小城并不小。游走在煙臺，這里每天上演一出出以進步中的中國為時代背景的人生大戲。

　　憶煙臺，“兩個故事”承載的過往

　　君先聞八仙過海遙望人間仙境蓬萊，又聞海上仙山長島的仙音渺渺，遂，秦皇漢武不辭辛勞跋涉東巡至此，只為夢中遇仙求長生。后聞道可修仙，仙滋道理，天人合一昆崳山，全真教之源，丘處機西行進言大元止戈止戮，挽救世界文明無數(shù)……

　　往事越千年。自1861年開埠，這里設(shè)了16個國家的領(lǐng)事館，中西交融的建筑風格，至今宛若異域，美輪美奐。

　　倏爾，風云際會，歷史的重擔降臨，煙臺成為膠東地區(qū)黨組織的發(fā)源地和革命斗爭的政治中心。當曙光迎來，新時期的煙臺，“生活著我親切的、純樸勇敢的鄉(xiāng)親，他們?nèi)缃褚欢ê腿珖�的農(nóng)民一樣，進步而富裕起來了。”

　　1993年，冰心先生收到了煙臺金溝寨鄉(xiāng)親種的茄梨，她激動的說：“我八十年沒有吃到這種梨了。”

　　煙臺是她“靈魂的故鄉(xiāng)”，七八年的光景，童年留在一座城，心也留在了那里。

　　冰心的女兒吳青曾經(jīng)對煙臺客人說：“媽媽太愛煙臺了……我曾經(jīng)問過媽媽，問她為什么喜歡海，媽媽說大海使人心胸開闊、包容一切，大海給予別人的都是愛。”

　　當景致留于心，即使千萬里之遙，每每想見，便是一幅清晰的畫，不必身臨其境，卻心臨其景。當心中裝有美景，一切都是希冀的憧憬。

　　一群北京游客因為要登長島暢玩幾日而無處安放自己的愛車，他們卻將愛車毅然托付給一位素未謀面的煙臺老鄉(xiāng)，一份信任成就一份友誼，“這里有可以信任的陌生人——煙臺人。”

　　但，我獨愛第二個故事。

　　話說，有一位武漢的老人聽聞煙臺的海十分漂亮，于是，去年武漢疫情結(jié)束之后，老人家獨自乘坐高鐵來到煙臺。

　　由于年齡有點大，老人家下了高鐵一時間找不到海在哪里，他看到路邊有志愿者，就問志愿者：如何到海邊？

　　志愿者把老人家?guī)У搅撕＿叄�還請他吃了個飯，又把他送到了住的地方。隨后，第二天，志愿者又幫忙將老人送上了返程的高鐵。今年春天，這位老人給煙臺的志愿者打來電話，說：“你請我看海，我請你賞櫻”。

　　文旅進擊，煥新城市的美麗內(nèi)涵

　　事實上，聽過“你請我看海，我請你賞櫻”，你會贊嘆“速度改變中國”的奇妙——兩天即可在武漢與煙臺之間往返千里，來一場“說走的就走的旅行”。

　　你可知，交通短板曾是煙臺文旅業(yè)的最大牽絆。

　　當文旅業(yè)成為城市發(fā)展的新支柱，隨著生活水平的提高，資金成本在旅游者心中的比重逐漸降低，同時，時間成本的影響越來越明顯。

　　綠皮車時代，盛行團隊觀光游，全國一盤棋，并沒有感覺到太多的不方便；2007年，隨著我國第一列動車組正式開行，高鐵時代，同城效應率先在京滬沿線發(fā)揮出來，當山東省內(nèi)諸多兄弟城市先后加入高鐵大家庭，而北京到煙臺仍舊需要15個小時，漫長的行程對于京津地區(qū)以及省內(nèi)城市的游客，想利用周末到煙臺基本不可能。

　　煙臺旅游為時間成本付出了沉痛的代價，在城市旅游競爭方面處于劣勢。彼時，煙臺人十分盼望有高鐵，為此，煙臺市各級部門均付出了巨大的努力。

　　2014年末，青榮城際鐵路開通，煙臺正式納入全國高鐵網(wǎng)絡。高鐵時代打破了交通瓶頸制約，煙臺旅游迎頭趕上，進入“周末城鐵旅游圈”，從2007到2014，這一天煙臺等待了許多年。

　　在觀光旅游資源上，煙臺不及北京、西安等城市的產(chǎn)品高端；若提休閑度假資源，煙臺就大不一樣了。煙臺的氣候，地理位置，生態(tài)資源的完整性，不僅在山東最好，在全國，乃至世界均在前列。

　　煙臺特別適合養(yǎng)生，優(yōu)良天氣約占全年90%，這里有星羅棋布的海島，近千公里的海岸線，還有以昆崳山為代表的自然保護區(qū)，遍布林與泉。煙臺，休閑度假資源勝過觀光旅游資源。

　　同時，煙臺是最佳中國魅力城市、六屆全國文明城市、中國投資環(huán)境金牌城市、中國最佳避暑旅游城市、中國最佳休閑城市、中國魯菜之都……

　　如今，“仙境海岸·鮮美煙臺”名譽五洲。從簡單的游山玩水，到海上世界、芝罘仙境、歡樂海灣等一批高端文旅項目煥新了旅游城市的內(nèi)涵，這里成功舉辦國際海岸生活節(jié)、世界海參產(chǎn)業(yè)博覽會、2020海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作現(xiàn)場會等特色活動，文旅參與度浸入城市的肌理，海洋文旅業(yè)產(chǎn)值也已突破千億元。

　　縣域重振，意義深遠

　　有人說，“藍、紅、金、綠、紫”是煙臺夢幻的底色。

　　藍，海天一色，天海相接；紅，煙臺蘋果聞名遐邇，連續(xù)12年蟬聯(lián)中國果業(yè)第一品牌；金，中國第一產(chǎn)金大市；綠，郁郁蔥蔥，每年逾300天可望“藍天白云；紫，世界七大葡萄海岸之一，亞洲唯一的國際葡萄·葡萄酒城，煙臺葡萄酒成為中國葡萄酒第一區(qū)域品牌。

　　總之，萊陽的農(nóng)產(chǎn)、招遠的黃金、蓬萊的古跡、牟平海陽的海景、龍口的養(yǎng)生業(yè)……煙臺曾經(jīng)創(chuàng)造了與蘇南模式、珠三角模式齊名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“膠東模式”，曾有5個縣級市進入全國百強縣，龍口被譽為“江北第一縣”。

　　然而，近些年，煙臺縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高、新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠等問題比較突出，加之激烈的外部競爭，縣域經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸。而煙臺也再次開啟重振縣域經(jīng)濟的征程。

　　邁入“十四五”，煙臺提出經(jīng)濟總量要邁上萬億臺階，最大的希望在縣域，最大的潛力在縣域。

　　今年5月，煙臺市召開了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于振興縣域經(jīng)濟三年行動方案》，發(fā)出了全面振興縣域經(jīng)濟的“動員令”。

　　事實上，煙臺重啟振興縣域經(jīng)濟的構(gòu)想意義深遠。這不僅基于城市考慮，煙臺作為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一，其策略至關(guān)重要，必然要率先垂范。

　　近些年，習近平總書記對山東工作提出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”、“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示，煙臺也在堅持兩條線共同發(fā)力，力促工農(nóng)城鄉(xiāng)互促共進、融合發(fā)展。

　　有數(shù)據(jù)顯示，煙臺12個省級以上園區(qū)貢獻了全市約5成的GDP、6成的一般公共預算收入、7成以上的外資外貿(mào)。如此比例，在全國其他城市中，著實罕見。

　　因此，縣域經(jīng)濟的高占比，煙臺必然要推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。而推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，根本目的是讓城市和農(nóng)村發(fā)展成為功能互補、和諧共生的地域共同體。

　　之于新舊動能轉(zhuǎn)換，煙臺正謀劃加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實現(xiàn)“五年取得突破”目標，并提出“四新”經(jīng)濟增加值占比年均提高2個百分點、達到37%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到56%。

　　于此，基于縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的分量，煙臺研究制定了園區(qū)發(fā)展三年行動方案，重點推動4個國家級園區(qū)提升發(fā)展、8個省級園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、6個省級化工園區(qū)聚集發(fā)展，堅持一個區(qū)市、一個園區(qū)、一個主導產(chǎn)業(yè)、一個科創(chuàng)平臺，推動資源要素向園區(qū)匯集，政策措施向園區(qū)傾斜，工作力量向園區(qū)加強，賦予省級開發(fā)區(qū)與區(qū)市同等經(jīng)濟管理權(quán)限，全面開啟園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新高地。

　　值得關(guān)注的是，縣域經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，其核心就是做大做長產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈強則產(chǎn)業(yè)園區(qū)強。煙臺將把產(chǎn)業(yè)培育作為重中之重，集中力量打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，全面實施“鏈長制”，實行鏈長、鏈主、鏈辦“三鏈聯(lián)動”，把產(chǎn)業(yè)鏈建在園區(qū)上，做強產(chǎn)業(yè)鏈上的縣域經(jīng)濟，提升縣域產(chǎn)業(yè)核心競爭力，通過壯大縣域經(jīng)濟，又夯實了“鄉(xiāng)村振興”的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　經(jīng)略海洋，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃再次升華

　　“今日的煙臺是黃海東岸的一個四通八達的大港口，它朝氣蓬勃、容光煥發(fā)地正忙著迎送五洲四海的客人。”

　　煙臺的底氣來自于船舶及海工裝備基地，其已成為全球四大深水半潛式平臺建造基地之一、全國五大海洋工程裝備建造基地之一，國內(nèi)交付的半潛式鉆井平臺80%在煙臺制造。

　　如今，煙臺的海洋工程裝備與制造、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥和制品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居全省地級市首位。煙臺也先后獲批全國首批海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點城市、全國首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、全國海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　2016年，煙臺成為21世紀海上絲綢之路的重要港口城市和中國“一帶一路”倡議支點城市，并已與“一帶一路”諸多個沿線國家建立起了多領(lǐng)域的貿(mào)易往來。

　　煙臺全市港口貨物吞吐量達到3.86億噸，位列全國沿海港口第8位，是國內(nèi)第五大商品車物流貿(mào)易港。

　　圍繞做好“經(jīng)略海洋”文章，煙臺提出加快形成布局合理的海洋產(chǎn)業(yè)體系、具有較強競爭力的海洋創(chuàng)新體系、陸海聯(lián)動的海洋保護體系。

　　“十三五”期間，煙臺以建設(shè)海洋經(jīng)濟強、海洋環(huán)境美、海洋管理優(yōu)的海洋經(jīng)濟大市為目標，凝心聚力加快海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。至2019年底，煙臺實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1808億元，位居全省第2位，占到全市地區(qū)生產(chǎn)總值的23.6%，居全國沿海地級市前列。

　　海洋的氣質(zhì)，正逐漸突破美的表象，迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)的活力。“經(jīng)略海洋”，不僅要有廣度，更需要深度。

　　水產(chǎn)捕撈是漁業(yè)最初的本真，作為海洋經(jīng)濟大省，在山東全力攻堅新舊動能轉(zhuǎn)換的重要時期，傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)自然是改革的重點領(lǐng)域，現(xiàn)代漁業(yè)呼之欲出。

　　如今，煙臺的現(xiàn)代漁業(yè)一直走在全國前列。這里集中打造了萊州灣、廟島群島、四十里灣、丁字灣等4條海洋牧場發(fā)展帶，至“十三五”末期，煙臺擁有省級以上海洋牧場30處，其中國家級14處，占全國的1/8，各類海洋牧場建設(shè)面積達到110萬畝，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。

　　早在2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將首場海洋牧場現(xiàn)場會落在煙臺召開，海洋牧場“煙臺模式”全國推廣。去年年底，煙臺海洋牧場啟動了“百箱計劃”首批量產(chǎn)智能網(wǎng)箱開工儀式。智能網(wǎng)箱的量產(chǎn)建設(shè)，標志著煙臺海洋牧場向規(guī)模化、工程化、智慧化和綠色化方向發(fā)展邁出了重要一步，也為煙臺打造海洋牧場示范之城夯實了基礎(chǔ)。

　　所謂“百箱計劃”，煙臺計劃將在長島海域投入一百個深水網(wǎng)箱，建成亞洲最大的海洋漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖基地。

　　相比傳統(tǒng)近海養(yǎng)殖，借助智能網(wǎng)箱平臺，煙臺將突破經(jīng)濟魚類養(yǎng)殖水深的限制，利用外海水深流大、餌料資源豐富的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)深遠海智能裝備化“類野生”養(yǎng)殖，并通過智能化安全把控，從而培育出更高品質(zhì)的海產(chǎn)品，使得煙臺的“海上糧倉”真正進入深遠海智能化時代。

　　從“海洋金融”到“標準地”，有溫度的“環(huán)境”

　　1892年，華僑張弼士先生在煙臺創(chuàng)辦張裕釀酒公司，從那時起，煙臺涌現(xiàn)出了我國建廠歷史最悠久的造鎖廠、啤酒廠、罐頭廠、面粉廠、火柴廠……

　　改革開放以來，煙臺工業(yè)門類逐漸健全、發(fā)展規(guī)模逐步擴大，“十三五”時期，煙臺培育形成了6個千億級產(chǎn)業(yè)集群、17個百億級企業(yè)，“煙臺制造”助力中國航天、海工、核電、高鐵等“大國重器”走向世界。

　　1987年，世界500強企業(yè)來煙投資的序幕正式拉開。隨后，104家世界500強企業(yè)陸續(xù)來煙臺投資設(shè)廠，成為跨國企業(yè)最密集的城市之一。

　　今年前三季度，煙臺引進總投資10億元以上項目236個，增長41.3%；引進三類500強項目126個，增長24.8%，跑出了“每個工作日引進一個十億元以上項目”“每周引進三個500強項目”的“煙臺加速度”。

　　為何煙臺會受到諸多跨國企業(yè)的青睞？這正是聚民心，保安全前提下，營商環(huán)境的反哺之力。

　　“要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。”

　　正如煙臺視海洋經(jīng)濟為“藍色引擎”，而要加快形成布局合理的海洋經(jīng)濟體系，做大做強海洋經(jīng)濟示范區(qū)，離不開金融的支持，“海洋金融”服務呼之欲出。

　　隨著《煙臺銀保監(jiān)分局關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的指導意見》的出臺，煙臺轄區(qū)銀行保險機構(gòu)在指導意見基礎(chǔ)上，結(jié)合自身組織機構(gòu)及優(yōu)勢特點，積極設(shè)立海洋專營機構(gòu)、專營團隊、特色分支行近30個，針對海洋經(jīng)濟資金短缺、抵押物不足、保障缺位等問題，開展海域使用權(quán)抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和養(yǎng)殖風力指數(shù)保險、深海網(wǎng)箱魚浪高指數(shù)保險等保險產(chǎn)品創(chuàng)新，從資金支持和保險保障雙方面呵護海洋經(jīng)濟發(fā)展。

　　至今年三季度，煙臺轄區(qū)支持海洋產(chǎn)業(yè)的授信余額為484.15億元，貸款余額為245.02億元，同比增加30.89%、9.79%。其中，支持海洋高端裝備制造業(yè)、海洋經(jīng)濟小微企業(yè)、港口建設(shè)的貸款余額分別為20.31億元、11.13億元、155.20億元，通過發(fā)債等直接協(xié)助融資44.27億元，同比增加20.40%。

　　面對各個城市“雙招雙引”競爭的日益白熱化，“簽約”并不代表終將“落地”。“落地”的本意在于建設(shè)用地。這是招商引資得以順利快速進行的前提，也是穩(wěn)外資的關(guān)鍵一環(huán)。

　　今年2月，煙臺開發(fā)區(qū)首宗“標準地”成功掛牌出讓，由山東巴迪生物科技股份有限公司獲得，通過“標準地”供地模式，有效解決了企業(yè)建設(shè)前期手續(xù)辦理時間長的問題，真正實現(xiàn)了“拿地即開工”。

　　所謂“標準地”供地模式，是實現(xiàn)由“項目選土地”到“土地選項目”的根本性轉(zhuǎn)變。針對外資項目、企業(yè)反映建設(shè)前期手續(xù)辦理時間長的問題，煙臺開發(fā)區(qū)“兩度出擊”，探索實施了“帶方案出讓土地”“項目選址會商機制”“規(guī)劃建設(shè)特派員”等創(chuàng)新舉措，率先推出“全鏈條全周期供地模式”，全力打造“從選址、設(shè)計方案到驗收全鏈條服務，從項目洽談到投產(chǎn)達產(chǎn)全周期監(jiān)管”的集約節(jié)約用地“升級版”。

　　截至目前，煙臺開發(fā)區(qū)共出讓“標準地”6宗，總面積265畝，有效縮短了企業(yè)從拿地到開工的手續(xù)辦理時間，確保了外資及時到位。

　　“仙境海岸 鮮美煙臺”，短語精煉，卻濃縮了區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化、人文風情、生態(tài)環(huán)境，可謂應時應景，卻又思緒萬千。浩瀚無垠的大海，小游一番心情極好，或許，每一個人內(nèi)心都有一篇有關(guān)煙臺大好景致的美文，文中道不盡的是一座沿海城市的發(fā)展奮進之路。