編者按

　　作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，民法典是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，凝聚著14億人民的共同意志和夢(mèng)想。隨著我國(guó)步入“民法典時(shí)代”，這部“社會(huì)生活百科全書”即將走進(jìn)我們的生活，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面發(fā)揮基礎(chǔ)性和全局性作用。本版今日刊登三篇文章，從民法典對(duì)治國(guó)理政的重要作用、民法典與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)系，以及民法典時(shí)代行政法如何發(fā)展完善的角度解析闡釋，以期為充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國(guó)民事法律制度提供理論支撐。

　　作者：馬新彥(國(guó)家社科基金專項(xiàng)課題重大項(xiàng)目“社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民法典中的價(jià)值定位與規(guī)范配置”首席專家、吉林大學(xué)法學(xué)院教授)

　　民法典編纂歷時(shí)五年有余，終于在全面小康決勝之年、抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果之際問(wèn)世了。民法典將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要的立法目的，體現(xiàn)了堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的鮮明中國(guó)特色，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民法典中的全面貫徹落實(shí)從規(guī)范體系上發(fā)揮了統(tǒng)帥作用。從人格權(quán)獨(dú)立成編的民法典編排體例的創(chuàng)新，到居住權(quán)等權(quán)利的創(chuàng)設(shè)；從民法典以基本原則為基礎(chǔ)的價(jià)值體系的構(gòu)建，到內(nèi)在價(jià)值體系引領(lǐng)下邏輯嚴(yán)密的外在規(guī)范體系的成就，都在更高程度上體現(xiàn)和表達(dá)了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)社會(huì)主義制度在思想和精神層面的質(zhì)的規(guī)定性，凝結(jié)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重要立法目的的民法典面世，對(duì)建設(shè)法治國(guó)家、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　　民法典頒布是社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入法律體系邁出的重要一步

　　黨的十八大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)行了高度凝練及概括，之后黨中央相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，為全面培育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了有效行動(dòng)指南。《規(guī)劃》將用社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造民法典的精神靈魂，加快推進(jìn)民法典各分編的編纂工作，推動(dòng)民事主體自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為主要任務(wù)之一，這不僅是因?yàn)槊穹ǖ鋬?nèi)在價(jià)值體系與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的天然契合性，還因?yàn)槊穹ǖ湟?guī)范體系對(duì)社會(huì)生活的全面覆蓋性，以及民法典在法律體系中的基本法屬性。《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立、改、廢、釋全過(guò)程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5到10年時(shí)間，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。民法典的頒布，意味著社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入社會(huì)主義法律體系邁出重要一步。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的飛速變遷，社會(huì)主義核心價(jià)值觀因其在民法典體系構(gòu)建中的地位，還將為民法典條文解釋與漏洞填補(bǔ)提供價(jià)值指引。

　　　民法典是中國(guó)走向法治強(qiáng)國(guó)的重要法律基礎(chǔ)

　　法治國(guó)家的基本標(biāo)志是將社會(huì)生活的全部?jī)?nèi)容納入法律的調(diào)控和治理范圍，法律具有至高無(wú)上的地位，但法律要建立在尊重人格尊嚴(yán)、人格自由、維護(hù)權(quán)利的基礎(chǔ)之上；權(quán)力受約于法律、服務(wù)于權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育的契約觀念、主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等和自由觀念是法治的文化基礎(chǔ)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民法是法治真正的法律基礎(chǔ)。

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)決定實(shí)行改革開(kāi)放，1992年黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。經(jīng)過(guò)此后二十多年的探索和實(shí)踐，特別是黨的十八大以來(lái)的探索和實(shí)踐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，為法治國(guó)家建設(shè)奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)，也提出了更高要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等主體之間關(guān)系的民法提供法律保障，這使民法具有了自身價(jià)值追求的品質(zhì)和屬性。在近代法典化時(shí)期，伴隨著資產(chǎn)階級(jí)改造封建勢(shì)力的成功，自由與私權(quán)神圣等觀念成為市民法的核心理念及法律正義的重要價(jià)值。但隨著社會(huì)的發(fā)展，無(wú)度的自由與極端個(gè)人主義的私權(quán)神圣卻成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的羈絆。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，在鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、引領(lǐng)社會(huì)全面進(jìn)步、推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，對(duì)于鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)、抵制錯(cuò)誤思想和腐朽文化的侵蝕具有重要意義。

　　我國(guó)民事法律制度是在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中不斷發(fā)展完善的，不同時(shí)期的民事單行法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟的見(jiàn)證。民法典的頒布是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在制度上的高度概括，是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值理念的集中表達(dá)。民法典人格權(quán)的獨(dú)立成編及其全面的規(guī)范配置是民法典的一大亮點(diǎn)。對(duì)于死者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私、遺體等給予特別保護(hù)的條款，對(duì)于因故意或者重大過(guò)失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的給予特殊保護(hù)的條款，對(duì)因違約行為損害他人人格權(quán)承擔(dān)賠償責(zé)任的條款，新聞報(bào)道不合理地使用民事主體的姓名、肖像、個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的條款，對(duì)人體基因、人體胚胎的人格利益予以尊重和保護(hù)的條款，對(duì)實(shí)施性騷擾行為人科以民事責(zé)任的條款，非法限制他人自由、非法搜查他人身體的行為人的民事責(zé)任的條款，將生活安寧界定為隱私權(quán)的重要內(nèi)容，對(duì)民事主體個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的條款等等，都表達(dá)了對(duì)人格尊嚴(yán)、人格自由前所未有的更高關(guān)懷。民法典對(duì)國(guó)家所有權(quán)、私人所有權(quán)、集體所有權(quán)等三種權(quán)利的規(guī)定，集體所有權(quán)中三權(quán)分置的權(quán)利結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，尤其是民法總則中權(quán)利平等原則的創(chuàng)新規(guī)定，既表達(dá)了平等、自由的價(jià)值理念，又是對(duì)極端個(gè)人主義的私權(quán)神圣的矯正與平衡。民法典在公、私權(quán)的合理配置與協(xié)調(diào)方面進(jìn)行的創(chuàng)新性規(guī)定，在市場(chǎng)管理方面、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面、社會(huì)公共秩序維護(hù)方面、個(gè)人信息的保護(hù)方面，以賦權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范的確立為公權(quán)力服務(wù)于權(quán)利設(shè)定了必要的限度，為公權(quán)力的行使劃定了合理的邊界。以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值引領(lǐng)，民法典必將成為中國(guó)走向法治強(qiáng)國(guó)的重要法律基礎(chǔ)。

　　　民法典是培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的全民教科書

　　法不僅調(diào)整人的行為，更作用于人的思想，因?yàn)檎{(diào)整人的行為而具有規(guī)范、訓(xùn)誡、懲罰及救濟(jì)功能，因作用于人的思想而具有教育、教化功能。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入社會(huì)主義法律體系，其意義還在于通過(guò)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，形成全社會(huì)普遍認(rèn)可的、充滿正能量的價(jià)值理念和高尚的社會(huì)風(fēng)尚，以矯正不正確的人生觀、價(jià)值觀與榮辱觀。

　　民法之所以被冠以“典”，源于民法典規(guī)范的理性化編排、條文之間關(guān)聯(lián)性與體系性的處理均以其內(nèi)在價(jià)值體系、思想理念、精神品格為準(zhǔn)則和基礎(chǔ)，即在內(nèi)在價(jià)值體系、價(jià)值理念統(tǒng)一性基礎(chǔ)之上構(gòu)建邏輯一致性的外在規(guī)范體系。民法之所以被冠以“典”，還源于民法規(guī)范對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角落的無(wú)縫隙覆蓋。這意味著民法的教育功能滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)方面。民法的懲罰功能盡管弱于刑法，但絕不意味著民法教育功能的弱化，因?yàn)榉ǖ慕逃�功能的�?shí)現(xiàn)絕非僅依賴于法的懲罰性和責(zé)難性，民法的賦權(quán)性規(guī)范教育人們對(duì)權(quán)利的敬畏與尊重，對(duì)于培養(yǎng)人的美德和良習(xí)甚至更有作用。

　　民法典以倡導(dǎo)性規(guī)范、賦權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范等體系性的規(guī)范設(shè)計(jì)和創(chuàng)新性的規(guī)范配置，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面落實(shí)于調(diào)整人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與人的關(guān)系、家庭成員之間關(guān)系的制度體系中。通過(guò)各項(xiàng)法條教育人們誠(chéng)實(shí)守信、相互信賴、彼此尊重，不欺行霸市、不蔑視弱者；教育人們?cè)谥\求個(gè)人利益時(shí)不算計(jì)、不損害他人利益、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，在追求個(gè)人自由時(shí)尊重他人的自由，在謀求平等、公正待遇時(shí)不犧牲他人的平等與公正；引導(dǎo)人們向德向善，孝敬老人、愛(ài)護(hù)幼小。總之，民法典“以道德理念錘煉良法，以美德義行催生善治”，以剛性約束力的法律規(guī)定傳達(dá)法的道德理念，是培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的全民教科書。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2020年06月03日11版)