曹漫之(1913～1991)，原名曹元鵬，山東榮成人。曾任膠東行政公署主任。

　　1931年，曹漫之高小畢業后，參加了中國共產黨的外圍組織——中國革命互濟會。1932年4月，加入中國共產黨。同年6月，任中共榮成縣城廂支部書記。

　　1933年，他到尋山所縣立第六小學，以教書為掩護，開展黨的工作，介紹張從周等4人參加中國共產黨，并成立了“六小”黨支部。第二年春，由谷牧推薦，他擔任中共膠東特委巡視員。同年冬，又調回榮成，恢復了城廂黨支部。

　　1935年“一一·四”暴動失敗后，他被迫離開榮成，先后到威海、北平、青島等地進行革命活動。1936年6月，他從青島回到榮成，與李耀文一起組織了青年劇團，共有40多人，排演一些抗日救國的活報劇節目。

　　1937年，盧溝橋事變一個月后，中共榮成臨時縣委成立，曹漫之任書記。不久創辦了《每日快報》，他和李耀文把每天從電臺收聽的有關抗日新聞，刻板油印1000多份，分發到各學校和部分村莊。1938年1月，他還參與發動了威海起義和埠柳鄉校起義，將參加起義隊伍編入山東人民抗日救國軍第三軍。

　　1938年2月，膠東特委書記理琪在雷神廟戰斗中犧牲。3月，曹漫之代理膠東特委書記。同年6月，省委派來自延安的王文任中共膠東特委書記，曹漫之改任特委委員兼宣傳部長和政府工作部長。之后，他創辦了膠東特委機關報——《大眾報》，并于8月13日正式出版發行。

　　1938年8月15日，膠東北海區行政督察專員公署在黃縣成立，他擔任專員兼黃縣縣長，同時任膠東北海區保安司令員兼政委。這期間，北海區行政公署在黃縣縣城創辦了膠東公學，學校分設社會科、師范科、普通科，曹漫之兼任校長并親自講課，為抗日戰爭和根據地建設培養輸送了大批干部。

　　1939年3月，日軍進攻蓬(萊)、黃(縣)、掖(縣)抗日根據地。膠東區黨政軍領導機關一分為二，一部分實施戰略轉移，一部分由曹漫之等率領東進，到蓬(萊)、黃(縣)、棲(霞)山區，建立蓬黃戰區，曹漫之任黨政軍委員會書記、指揮部政委。同時，他還兼任新成立的中共北海特委書記，統一領導蓬萊、黃縣、招遠、掖縣、棲霞、福山等縣黨的工作。日軍占領招遠玲瓏金礦后，他領導人民開展反掠奪斗爭，采取多種形式堅持黃金生產。1940年9月，他帶領800多人，長途跋涉，歷盡艱險，將6000兩黃金安全送到山東分局駐地沂源。

　　1941年1月，曹漫之任膠東區行政聯合辦事處行政委員會主任，后又任膠東區行政公署代理主任兼秘書長。1945年，他擔任膠東區行政公署主任，1947年，又兼任膠東區支前司令部司令員。一年后，調往中共中央華東局，在鄧小平、劉伯承、陳毅領導的淮海前線總前委政策研究室工作，曾主持起草了《中國人民解放軍入城三大公約、七項守則》和《華東軍區司令部、政治部入城守則公告》等文件。解放上海時，解放軍進入上海市區“不入民宅”“露宿街頭”，受到人民群眾的普遍贊揚，至今傳為佳話。

　　1949年5月，上海解放，曹漫之被任命為上海市軍事管制委員會政務接管委員會副主任，之后，又任中共上海市人民政府黨組成員、第一副秘書長兼民政局局長、市人民政府區政指導處處長。

　　1952年，在“三反”運動中，曹漫之因所謂“浪費國家財物”問題受到錯誤處理，被開除黨籍、撤銷黨內外一切職務，調離上海市委。此后他在華東政法學院教授法學27年，為黨和國家培養了大批法學人才和政法干部。

　　1979年4月，中共上海市委決定：撤銷1952年對曹漫之同志的處分決定，恢復曹漫之同志的政治名譽和黨籍。此后，他先后擔任過上海市政協常務委員兼法制研究委員會副主任、華東政法學院副院長、《法學》雜志主編、中國青少年犯罪學研究會會長、中國社會學學會顧問等職。

　　1991年7月，曹漫之同志在上海病逝。(資料提供：中共煙臺市委黨史研究院)